[河北新聞]昨日石家莊市召開新聞發(fā)布會，對《石家莊市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例》的立法背景和主要內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，這部《條例》是石家莊市首部教育方面的地方法規(guī)，也是河北省教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面的首部地方法規(guī)?！稐l例》明確了城市新建中小學(xué)、幼兒園設(shè)置的規(guī)模和占地面積，并對配建教育設(shè)施的建設(shè)移交作出了規(guī)定。

　　《條例》著力解決五大問題

　　從發(fā)布會上記者得知，隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和城市人口的激增，近年來石市市區(qū)教育資源短缺的問題越來越突出。主要存在以下幾個方面的問題：一是教育設(shè)施專項規(guī)劃剛性及深度不夠，教育設(shè)施預(yù)留用地得不到有效保護(hù);二是我市現(xiàn)行的城市中小學(xué)、幼兒園用地面積標(biāo)準(zhǔn)偏低，限制了學(xué)校正常教育教學(xué)活動的開展;三是居民住宅小區(qū)配建教育設(shè)施不到位，“應(yīng)建未建”、“建不達(dá)標(biāo)”、“建后不移交”的問題突出，導(dǎo)致相關(guān)區(qū)域適齡學(xué)生無法就近入學(xué);四是市區(qū)相當(dāng)一部分區(qū)域教育資源短缺，小學(xué)和初中大班額現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升，為學(xué)校管理帶來安全隱患，學(xué)生和家長意見較大;五是部分零星住宅項目建設(shè)，導(dǎo)致周邊學(xué)校班容量增大，而學(xué)校增容、擴(kuò)建的用地和經(jīng)費得不到有效解決。

　　“《條例》的出臺就是為了解決目前石市教育面臨的這些突出問題。”發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》明確了教育設(shè)施規(guī)劃的剛性法律地位，明確了教育設(shè)施預(yù)留用地的管理，保護(hù)措施，并設(shè)定了違法行為的查處機制。

　　每10萬人至少建一所普通高級中學(xué)

　　《條例》規(guī)定，城市新建中小學(xué)、幼兒園設(shè)置規(guī)模和占地面積應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：每10萬人設(shè)置不少于一所普通高級中學(xué)，總用地面積不少于100畝;每千人按39名初中生計算配建相應(yīng)規(guī)模初級中學(xué)，每2.3萬人至3.8萬人設(shè)置不少于一所18班至30班初級中學(xué)，生均占地面積不低于18平方米;每千人按78名小學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué)，每7000人至2萬人設(shè)置不少于一所12班至36班小學(xué)，生均占地面積不低于16平方米;每千人按39名學(xué)齡前兒童計算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園，每4600人至9200人設(shè)置不少于一所6班至12班幼兒園，生均占地面積不低于14平方米。寄宿制學(xué)校每名寄宿生生均占地面積應(yīng)當(dāng)增加10平方米。

　　現(xiàn)有城市中小學(xué)、幼兒園生均占地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)按照教育設(shè)施規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時優(yōu)先解決。農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)至少設(shè)置一所初級中學(xué)，人口相對集中的行政村應(yīng)至少設(shè)置一所小學(xué)或教學(xué)點，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地應(yīng)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。

　　征收學(xué)校、幼兒園場地需重建

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得侵占、破壞教育設(shè)施用地;教育用地范圍內(nèi)不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施;不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押教育設(shè)施及用地或者以其他方式改變其用途。另外由于歷史原因，石市存在部分學(xué)校沒有進(jìn)行土地權(quán)屬登記，致使這些學(xué)校改、擴(kuò)建項目立項困難，《條例》規(guī)定，國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校申請對現(xiàn)有教育設(shè)施用地進(jìn)行地界勘驗測繪、土地登記、核發(fā)證書。為限制征收學(xué)校、幼兒園，《條例》規(guī)定，要嚴(yán)格控制征收學(xué)校、幼兒園的校舍和場地，因公共利益確需征收的，要征得教育行政主管部門同意，并按規(guī)劃重新建設(shè)。重新建設(shè)的學(xué)校、幼兒園的校舍和場地不得少于原占地面積和建筑面積。原學(xué)校、幼兒園的占地面積低于條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，重建時應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。